总报告

法国形势：内外交困

丁一凡，中国欧洲学会法国研究分会会长

2023年的国际局势瞬息万变。俄乌冲突走向不清，有陷入僵局之感；巴勒斯坦哈马斯与以色列的战争也远未结束，在多轮疯狂轰炸后，以军逐渐撤出加沙。随着事态的进展，北约及法国的中东政策也在发生转变。在全球经济陷入低迷时，法国经济表现乏善可陈。经济衰退加通货膨胀导致社会抗议及种族冲突如影随形。可幸的是，法国政坛其他政党表现平平，重组的左翼政党也没有起色，马克龙力图借“修宪”改革让民众暂时忘记眼前的困扰。

关键词： 法国 外交政策 经济政策 宪法改革

分报告

政治形势：从新移民法通过看法国政府“向右转”

杨燕萍，中国人民大学；王鲲，北京外国语大学

2023年初，法国政府推出新移民法案，旨在促进外籍人士工作签证发放和移民融入法国社会，也包含了加强非法移民管控、驱逐犯罪外国人、接纳难民的条款。该法案被视为“左右兼顾”，试图同时回应各方诉求。移民问题本身具有敏感性，执政党复兴党在两院都不掌握绝对多数席位的情况下，寄希望于在议会中与右翼共和党达成临时联合，为此不惜接受一些“向右转”的立法建议。然而，共和党的意图则是炒作移民议题以抬高自身政治声望。复兴党和共和党的议会合作注定命运多舛。执政党与在野党在议会上下两院展开了数轮博弈。最终，在国民联盟议员的支持下，新移民法案得以通过。总统马克龙将经两院通过的新移民法案送交宪法委员会审查。宪法委员会废除了其中1/3的条款，最终法案得以颁布生效。虽然宪法委员会间接帮助执政党回击了右翼的胁迫，阻挡了极右翼向立法的渗透，但在国民议会乃至整个法国政治生活中，国民联盟的重要性已经凸显，这也引起了外界的普遍担忧。

关键词： 新移民法案 极右翼政党 国民联盟 共和党

法国经济：多重不利因素影响下韧性不足

洪晖，北京外国语大学

2023年法国经济延续了上一年高通胀和低增长的趋势。在欧洲央行连续加息和法国超常规的财政援助刺激下，整体经济表现出一定韧性，在宏观环境恶化和国际竞争加剧的条件下维持了低速的经济增长，但新冠疫情后的经济复苏势头明显受到遏制。在高通胀和高利率的影响下，以消费、投资为代表的国内需求双双减速，对外贸易逆差虽然有所减少，但依然保持了历史高位。劳动力市场供需失衡和公共财政恶化等顽疾依然存在。2023年的经济政策主要围绕保护家庭购买力、推动劳动力市场改革和充分就业以及推进绿色产业发展等优先事项展开。受高利率、高通胀、高赤字和高债务等因素的牵制，加上国际地缘政治持续造成的不确定性，未来两三年内法国经济依然难有起色。

关键词： 法国经济 低增长 购买力 绿色产业

法国社会政策：改革与成效

彭姝祎，中国社会科学院欧洲所

2023年，法国完成了以延长法定退休年龄为主的退休制度改革，同时为关照弱势群体、降低改革带来的负面效应，配套出台了允许“长职业生涯者”提前退休、提高最低养老金等措施。阶段性评估报告表明，延退的结果尚未可知，但配套措施发挥了积极作用。2019～2023年，法国政府对失业保险进行了改革，收紧了领取资格，降低了保险金额，这些紧缩性措施在加速失业者特别是青年失业群体再就业步伐的同时，呈现了将他们困在短期、临时性就业中的趋势，与改革“实现可持续就业”的初衷背道而驰。2023年法国政府还出台了《充分就业法》，制定了到2027年将失业率降至5%左右的目标。评估表明，政府此前为促进青年就业出台的相关措施发挥了积极作用。

关键词： 退休制度改革 失业保险改革 就业促进措施 改革效果评估

法国外交：马克龙推动“欧洲战略自主”

谷名飞，中山大学；罗柳青，中山大学

2019年后，马克龙开始在欧盟层面推动“欧洲战略自主”。2022年俄乌冲突爆发后，在新的战略环境下，马克龙推动“欧洲战略自主”的重点从“安全自主”转向“经济自主”，强调制定警惕他国经济“胁迫”和“去风险”策略。在此转变下，2023年“欧洲战略自主”发展的最新趋势主要体现在两个方面：一是促进欧洲经济战略发展，加强欧盟在关键产业与技术上的能力建设；二是推动欧盟成员国形成共同的安全战略，加强成员国在网络安全方面的合作。2023年6月，欧盟出台《欧洲经济安全战略》，提出从八个方面加强欧盟经济自主能力建设，相关动向将对中、美、欧三方关系发展产生影响。

关键词： “欧洲战略自主” 马克龙政府 俄乌冲突

中法关系：机遇与挑战并存

王朔，北京外国语大学；杨孟昊，北京外国语大学

法国作为欧盟核心大国，是中国在多个领域和层次上的重要合作伙伴，中法关系具有超越双边范畴的战略意义。马克龙继承了戴高乐主义“独立自主”的精神，根据自身改革、大国博弈等内外多重因素，全面审视调整对华政策。2023年，中法在战略互信、经贸合作、人文交流、全球治理等领域取得诸多成果。当前，全球局势瞬息万变，机遇与挑战并存，两国亟须携手合作，推动中法、中欧关系稳定持续发展。

关键词： 法国 马克龙 中法关系 中欧关系

政治篇

从法国中学恐袭和埃菲尔铁塔游客恐袭事件看法国社会矛盾

武亦文，西安外国语大学

2023年10月法国北部城市阿拉斯市甘贝塔中学发生一起恐怖袭击事件，造成一名教师死亡、多人受伤。同年12月，巴黎埃菲尔铁塔附近发生一起针对路人的无差别袭击事件，导致一名游客死亡、两人受伤。两名凶手均为外来移民和法国情报部门S级监视人员。两起事件共性颇多，是巴以冲突在法国社会内部的延伸，反映了法国长久以来的社会冲突。为此法国政府调整了外交态度，通过了新的移民法案，采取了更为严格的反恐政策并加强了对反恐一线人员的培训。2024年巴黎奥运会在即，法国的反恐局势不容乐观，这对国际赛事的正常进行和社会安全保障带来不小的挑战。法国未来的反恐重点应当放在“去激进化”教育和提高外来移民融入度上。

关键词： 法国恐怖袭击 巴以冲突 社会矛盾移 民政策 反恐政策

全民公投、地方分权与堕胎权入宪：聚焦法国新一轮修宪

王蔚，中国政法大学

在全球化和欧盟一体化进程中，法国扮演了较为重要的领导角色。为了弥合国家、社会、个体在大变革时代的价值冲突，宪法修改成为法国国家治理、协调内在冲突并推动社会变迁的重要工具。法国现任总统马克龙在其第二任期内十分重视宪法修改与国家治理的关系，试图通过扩大全民公投范围、加强地方自治并推动堕胎权入宪等一系列改革来履行其政治责任，实现其政治抱负。然而，在频繁修宪中，如何保障第五共和国宪法本身的价值及其稳定性与延续性，需要持续关注与思考。

关键词： 宪法修改 法国宪法 堕胎权 地方分权

马克龙执政以来法国的对外海洋政策

袁薇婷，北京外国语大学； 李洪峰，北京外国语大学

国家对外海洋政策由海洋防务战略和海洋外交手段支撑。海洋防务战略是保卫国家安全、开展海洋活动的基础，海洋外交手段响应其海洋防务战略和国家经济发展需求。马克龙总统任期内充分调动海洋防务战略和海洋外交手段协同维护法国国家利益。战略上，马克龙在保证本土海军装备更新换代与作战反应能力稳步提升的前提下，竭力捍卫其在海外领地的主权，寄希望于欧盟防务工业一体化来增强法国的防务自主能力和欧洲军队的联合作战能力。外交上，马克龙塑造法国在全球海洋治理中倡议者的角色，凭借“海上邻国”和“海洋强国”的身份拓展在各大洲和大洋的伙伴关系，以便加强法国国际影响力，掌握国际海洋事务的话语权。然而，“战时经济”计划和海洋防务范围的扩张对长期以出口为导向的法国国防工业构成不小的挑战，而马克龙在外交场合许下的雄心勃勃的生态保护承诺亦需要更雄厚的经济实力作支撑。

关键词： 马克龙 法国对外海洋政策 海洋防务战略 海洋外交

“生态与社会新人民联盟”的终结

张钰韬，中国欧洲学会法国研究分会

2022年的法国总统大选后，“不屈法国”党领导人梅朗雄重新组织左翼各党的联合，形成了“生态与社会新人民联盟”。然而，2023年哈马斯与以色列之间的战争却使这一刚刚形成的左翼联盟迅速解体。究其原因，左翼各党之间的政治立场差距太大，没有共同的政治纲领，以及梅朗雄个人色彩太重，都是导致这一联盟失败的因素，但压倒这一联盟的最后一根稻草是左翼各政党对待哈马斯与以色列冲突的立场大相径庭。

关键词： 梅朗雄 左派 社会党 “不屈法国”

经济与社会篇

法国旅游业迎来复苏

罗定蓉，北京外国语大学

新冠疫情暴发后，法国旅游业遭受重大打击，并持续萎靡。随着疫情的结束，法国旅游业重拾生机。2023年各项数据喜人，这股旅游复苏潮同时还带有国际游客增量、旅行地点与旅行方式改变等诸多新特征。本文在分析法国旅游业复苏原因的同时，也探讨了其目前所面临的经济通胀、社会负面事件频发、数字化程度较低等多重挑战。综合考量法国在2024年的机遇与法国政府对旅游业的高度重视，法国旅游业在短期内仍将继续繁荣。

关键词： 法国旅游业 新冠结束 经济复苏

法国公益协会“爱心餐厅”发展状况分析

赵婉雪，北京大学；孙凯，北京大学

1985年，法国著名幽默大师、喜剧演员科吕什提议建立一所免费食堂，旨在为贫困人群提供食物，“爱心餐厅”协会由此诞生。满怀平民意识的科吕什希望借此平台为弱势群体争取一切可能的利益及尊严。经多年发展，该协会已然脱离“餐厅”的刻板印象，多元化的功能为人们的生活带来诸多便利。然而，协会主席于2023年发出预警，“爱心餐厅”面临永久关闭的风险——资金短缺是发展的瓶颈所在。尽管得到社会各界支持，未来仍然充满不确定性。受助者激增、运营成本提升以及创收比例不合理等主客观因素是形成资金问题的深层原因。在其收入构成中，对公众捐款的过度依赖形成了重大隐患，协会本身的机制建设也需要进一步完善。

关键词： 科吕什 “爱心餐厅” 功能架构 资金短缺 内外因素

法国郊区骚乱及政治极端化趋势

王鲲，北京外国语大学

2023年7月，法国爆发骚乱。本次事件以阿尔及利亚裔青年遭警察枪杀为导火索，引燃了郊区青年积蓄已久的不满，形成规模较大的骚乱，并迅速蔓延至法国全境，甚至波及周边国家。与2005年那场骚乱相比，此次骚乱仍然是社会底层反抗压迫的一次暴动，但与18年前相比也呈现非常不同的特点。骚乱让法国社会深层次的问题暴露出来，并为各个政治派别所利用，进一步推高了法国政治极端化的程度。这场骚乱对法国2024年6月面临的欧洲议会选举和未来政治社会走向可能带来深远的影响。

关键词： 法国骚乱 纳埃勒事件 警察暴力 郊区问题 社会问题政治化

法国教育新动向

王战，天津大学；李宇婧，武汉大学；刘若云，武汉大学

近年来，随着信息技术的迅猛发展和全球化的加速，教育领域经历了深刻变革。2023年的国际学生评估项目（PISA）显示，法国学生的基础教育水平显著下降。为应对这一挑战，法国教育部推出了一系列措施，涵盖基础教育改革和教育数字化两方面。基础教育改革涉及加强基础学科教学、职业高中改革、增加对教师的支持，以促进教育公平和生态转型。考虑到信息时代及疫情影响，教育部特别重视教育数字化，以培养学生适应信息社会的能力。预计这些措施将提高教育的质量和公平性，有助于培养学生的综合素质和应对未来挑战的能力。

关键词： 基础教育改革 职业高中 教师待遇 生态转型 教育数字化

外交篇

角色理论视角下的法德轴心：演变、挑战与前景

李文红，北京外国语大学；罗舒云，北京外国语大学

自1963年1月22日《爱丽舍条约》签订至今，法德两国和解已经走过了大半个世纪。几十年间，法德轴心对欧洲一体化起到了不可替代的作用，同时也是当今世界大国间和解与协调的范本。当前，欧盟内部受到成员国政治局势纷繁变化的影响，外部则受到乌克兰危机升级的冲击，欧洲一体化正面临前所未有的挑战，法德轴心在欧盟内的领导力也有所削弱。本文从角色理论视角出发，梳理法德轴心从1963年至今四个阶段的发展与演变，通过分析法德轴心内外部的角色冲突来探寻法德两国在欧盟中担任领导角色所面临的挑战与前景，认为法德两国对自身国际角色的定位差异导致了法德轴心内部的自我期待冲突，而欧盟各成员国对法德轴心角色的期待也有所不同。在地缘政治回归、危机与冲突不断的背景下，欧盟急需稳定的政治领导力量。只有在法德团结、弥合分歧的前提下，法德轴心才能正常运转，同时推动欧盟在地缘政治上充分发挥其作为区域性秩序规范行为体的作用。

关键词： 法德关系 法德轴心 角色理论

法德关系：纷争背景下的合作

李书红，北京外国语大学；倪佳琦，北京外国语大学

2023年，法德未能摆脱俄乌冲突的影响，经济发展持续低迷，受国内政局的牵扯，两国首脑在国际事务上显得分身乏术。在对外政策方面，法德之间纷争不断，尤其在对美政策上，两国各执一词，未能找到新的平衡点。但两国在经贸、文教、能源、跨境交流与民间往来等方面则能不断回应现实的需求，双方的合作不乏亮点。两国不仅有很多共同的目标与利益，互补性也是推动两国关系持久发展的重要因素。作为欧洲大国，法德交往不仅仅是单纯的双边合作，其在欧洲层面的引领和示范作用尤为重要。在俄乌冲突未来走势不明朗、欧洲经济陷入低谷、美国大选临近的大背景下，素有“欧洲发动机”之称的法德两国有责任也有义务引领欧洲发展。

关键词： 法国 德国 分歧与合作

非洲的“反法情绪”与马克龙的应对

余陈奕，北京外国语大学；李洪峰，北京外国语大学

近年来，非洲法语国家对法国的批评声音强烈，这与法国对非洲的重视态度形成强烈对比。“反法情绪”本质上是反对法非特殊关系，具体指向非洲法郎、军事存在和发展援助等问题。马克龙对此作出了回应，创新法非对话机制，加快法非峰会新成果落地，正视历史、安抚创伤，灵活调整了军事行动和发展援助政策，开启西非法郎改革，这些策略具有面向青年、面向未来的进步性。但限于历史惯性和客观困难，马克龙的对非政策调整尚不足以回应非洲国家的期待。

关键词： 法非关系 马克龙 反法情绪

难以平衡的法国巴以政策

母耕源，中国国际问题研究院

法兰西第五共和国曾通过发展与阿拉伯世界的关系，在巴（阿）以问题上发挥了重要作用。但随着形势变化，法国又开始逐渐偏向以色列，积极改善与以色列的关系。哈马斯对以色列的突袭开启了新一轮的巴以冲突，法国对此先是表现出亲以色列的态度，随后转为更为平衡的立场：既谴责哈马斯的恐怖主义行径，也对以色列施加压力。法国在人道主义救援方面的突出表现也体现了这种平衡性。总体上看，法国在巴以冲突中的政策立场由国际形势、冲突方的行动表现以及内政等多种因素共同决定。

关键词： 法国 巴以冲突 平衡政策

英国“脱欧”之后的法英关系转向

吕军燕，山东青年政治学院；李东旭，山东青年政治学院

法国和英国是重要的军事盟友，但是自英国“脱欧”之后，因为“奥库斯”联盟、捕鱼许可证、海峡移民等问题，法英双边关系陷入低谷。俄乌冲突为两国关系的改善提供了契机。2023年3月举行的法英首脑会议使两国初步恢复信任，9月的查理三世访法则更具象征意义，显示双方对关系和解的迫切需求。但是，纵观历史，这两个邻居之间从不缺乏竞争和争吵，横亘在两国之间的诸多问题尚未解决，实现睦邻友好仍然任重道远。

关键词： 英国“脱欧” 法英关系 法英峰会 查理三世访法

法国策动欧盟对华电动汽车“双反”调查的分析

孙小涵，天津大学；张亘，武汉大学

近年来，中国电动汽车产业快速发展，不仅国内市场雄霸全球，还加速推进全球化布局，引发外界对于中国电动汽车发展的高度关注。2023年10月4日，欧盟委员会宣布对产自中国的电动汽车正式开启反倾销和反补贴立案调查。此举的本质是欧盟出于贸易保护思维阻碍中国车企进入欧洲市场的单边行动，损害了中企的正当利益，更无益于中欧经贸往来大局。值得关注的是，作为在华汽车市场利益不断衰减的欧洲汽车大国，法国在策动欧盟启动此次调查的过程中扮演了重要推手角色。本文拟从此次调查的基本事实着手，分析法国策动欧盟启动调查的动因、合法性及影响，并尝试提出应对策略，为破解中法和中欧在电车行业上的分歧提供有益思考。

关键词： 中法关系 中欧关系 “双反”调查 电动汽车

资料篇

法国农业和农产品的优势、挑战和对策

刘公社，中国科学院植物研究所；郑善强，法国/法语区企业中心；邢国樑，法国/法语区企业中心

2024年初，如火如荼的法国农民抗议大游行赚足了世界的眼球与关注，排成队的拖拉机封锁道路，粪便的喷洒几乎成为法国农民示威的经典内容，还有肥料、青储饲料、西红柿、南瓜和树脂在街道上的刻意倾倒堆积……新任的年轻总理阿塔尔宣布了扶持法国农业的一系列措施。法国总统马克龙参观了如期举行的第60届国际农展，自信地继续向世界展示法国农业产品的多样性、环保理念和美食文化。从历史来看，法国农业多年来一直位居世界先进行列，近年来也仍然表现出稳健的增长势头。法国农业总产值、农产品加工水平达到了前所未有的高度，成为法国出口赚取贸易顺差的重要经济部门，同时为法国就业提供了庞大且相对稳定的渠道。这些成就得益于法国得天独厚的自然条件，也离不开农业科技的不断进步、农业政策的积极调整以及国内外市场的稳定需求。

关键词： 法国 农业 农产品

法国2022年武器装备出口创历史新高

张林初，中国国际问题研究基金会

2023年7月，法国武装部发布《给议会的法国武器装备出口报告》（以下简称《报告》），系统介绍了法国2022年武器装备出口情况。法国武装部部长勒科努在《报告》的前言中称：“新冠疫情大流行给法国国防工业和科技基础提出了韧性的问题，而2022年战争又回到欧洲，给法国和欧洲国防工业和科技基础提出了加强和加速生产武器装备的问题……2022年法国武器装备出口订单量创历史最高水平，达270亿欧元。……法国不仅出口了广受欢迎的‘阵风’型战斗机，而且还出口了在国际上评价较高的导弹、护卫舰、潜艇、火炮、直升机、雷达、侦察卫星等。”

关键词： 法国 武器 进出口

法国2023年度大事记

车迪，北京外国语大学

本文主要记录了法国2023年度的大事，包括法国宣布向乌克兰提供AMX-10RC装甲战车，并由此成为首个向乌克兰提供西方装甲战车的国家等事件。

关键词： 法国 政治 经济 文化 社会